北京時(shí)間昨天凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)600億美元的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)商務(wù)部也第一時(shí)間接招。當(dāng)今世界僅有的兩個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)爆發(fā)沖突，太平洋兩岸股市應(yīng)聲暴跌，其他經(jīng)濟(jì)體也在巨人的陰影下緊張不已。那么，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)多久，又會(huì)對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)造成多大影響？

其實(shí)，上世紀(jì)90年代以來，美國(guó)已經(jīng)5次對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)類似的貿(mào)易戰(zhàn)（301調(diào)查），都以和解告終，并且從未超過一年。而在貿(mào)易戰(zhàn)期間，中國(guó)對(duì)美出口甚至不降反升……

如今，中國(guó)早已坐穩(wěn)全球最大工業(yè)國(guó)的位置，制造業(yè)水平更是全面升級(jí)，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)，最終結(jié)果會(huì)有什么不同嗎？

301調(diào)查一般僅持續(xù)數(shù)月

如上圖所示，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)301調(diào)查最頻繁的時(shí)期，就是上世紀(jì)90年代，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直都是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。

1990年，美國(guó)就將中國(guó)列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“重點(diǎn)觀察國(guó)家名單”，并于分別在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用“特別301條款”對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施“特別301調(diào)查”（分別歷時(shí)9、8、2個(gè)月），最終通過談判分別達(dá)成了三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。

1991年10月，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了市場(chǎng)準(zhǔn)入的“301調(diào)查”，為期12個(gè)月，是歷時(shí)最長(zhǎng)的一次。當(dāng)時(shí)，中美進(jìn)行了9輪艱苦談判，才達(dá)成《中美市場(chǎng)準(zhǔn)入諒解備忘錄》。

90年代還是中國(guó)剛剛加入國(guó)際市場(chǎng)，中美貿(mào)易規(guī)則極不完善的時(shí)期，兩國(guó)沖突在所難免。而進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的301調(diào)查就只有一次，而且歷時(shí)很短，只有2個(gè)月，其范圍也僅限于新能源裝備制造領(lǐng)域。最終，中國(guó)與美國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下進(jìn)行磋商，同意修改《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中涉嫌禁止性補(bǔ)貼的內(nèi)容。

可以看出，美國(guó)發(fā)動(dòng)301調(diào)查的目的，都是想在其他談判博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而最終演變成長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的概率極小。而這次美國(guó)的301調(diào)查于去年8月展開，能走到特朗普簽署加稅總統(tǒng)令，已屬罕見。

但天風(fēng)證券宋雪濤研報(bào)分析，美國(guó)總統(tǒng)的最大權(quán)限只能在150天的期限內(nèi)，對(duì)所有進(jìn)口商品征收不超過15%的關(guān)稅，國(guó)會(huì)對(duì)于15%以上的關(guān)稅提議具有否決權(quán)，而國(guó)會(huì)和商界的關(guān)系不可忽視。作為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)可以憑借對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、航空器等行業(yè)的貿(mào)易反制，擁有與美國(guó)談判的地位，這些貿(mào)易反制可能使得關(guān)稅提議遭到來自美國(guó)商界的反對(duì)。

中美如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，其實(shí)都不是以單純的貿(mào)易保護(hù)為目的，特朗普希望通過提高關(guān)稅逼迫人民幣升值或高端制造業(yè)回流，中國(guó)貿(mào)易反制也是希望擁有談判的籌碼換取中國(guó)深化改革的時(shí)間。正是因?yàn)楦髯缘囊鈭D都不在貿(mào)易本身，發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不高，未來可能更常見的是中美之間局部、逐步發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

貿(mào)易戰(zhàn)反而刺激中國(guó)出口

另一個(gè)讓美國(guó)略顯尷尬的現(xiàn)實(shí)是，歷次301調(diào)查期間，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易增速反而更高。

興業(yè)研究去年發(fā)布的報(bào)告稱，以1991年4月到1992年10月為例，我們分別計(jì)算調(diào)查期間前后18個(gè)月的增速平均值發(fā)現(xiàn)：在中國(guó)遭受“301調(diào)查”期間，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口平均增速為34%，同時(shí)高于調(diào)查前18個(gè)月的平均增速29%及調(diào)查后18個(gè)月增速23%，而美國(guó)自其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口增速也未有顯著變化。

再以1994年6月至1995年2月為例，在中國(guó)遭受“301調(diào)查”期間，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口平均增速為24%，分別高于調(diào)查前10個(gè)月的20%及調(diào)查后的18%。由此，從數(shù)據(jù)上觀察，中國(guó)在遭受“301調(diào)查”期間，均出現(xiàn)對(duì)美出口不降反升的現(xiàn)象。

報(bào)告分析稱，受制于企業(yè)備貨與出口計(jì)劃調(diào)整的時(shí)滯效應(yīng)影響，短期“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)出口并無顯著影響；但較為長(zhǎng)期的“301調(diào)查”或?qū)е缕髽I(yè)因“制裁恐懼”而提前出口，反而推高了數(shù)據(jù)。

另一方面，“301調(diào)查”對(duì)于美國(guó)增加向中國(guó)出口卻起不到什么明顯作用。其中，90年代前兩次的連續(xù)調(diào)查期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口增速由此前-7%跳增至28%，隨后回落至19%。第三次調(diào)查期間，美國(guó)對(duì)華出口增速由前期19%下滑至9%，隨后上升至30%。數(shù)字的變化主要取決于中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

中國(guó)充分釋放談判善意

回到這一次的貿(mào)易戰(zhàn)，昨天，一張中美制裁領(lǐng)域的對(duì)比圖火了。

從圖中可以看到，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的領(lǐng)域主要以制造業(yè)和高科技領(lǐng)域?yàn)橹鳎袊?guó)的加稅領(lǐng)域主要是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。

有網(wǎng)友感嘆，這是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)對(duì)工業(yè)國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。

不過嚴(yán)格來說，中國(guó)推出的第一批加稅名單，其實(shí)只涉及到30億美元貿(mào)易額，同美國(guó)的600億無法相提并論，更不是中國(guó)進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品的主流。

目前，國(guó)內(nèi)輿論有關(guān)對(duì)美國(guó)大豆、汽車、飛機(jī)和芯片等重要出口產(chǎn)品采取措施的呼聲已經(jīng)很多，但是政府尚未正式出手，顯然給貿(mào)易戰(zhàn)的降溫留下了充足的談判空間和籌碼。

中國(guó)官方在強(qiáng)硬表態(tài)不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，也在積極釋放善意。駐美大使崔天凱今天就指出，中方不想同任何一方打貿(mào)易戰(zhàn)，仍在努力避免貿(mào)易戰(zhàn)。他說，對(duì)美貿(mào)易的大額順差并不符合中方利益，中美在促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易平衡上是有共識(shí)的。我們應(yīng)從具體產(chǎn)品和具體領(lǐng)域著手來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，而不是隨心所欲提出一個(gè)數(shù)字，這無濟(jì)于事。中方愿意更多從美進(jìn)口，但美方做好增加對(duì)華出口的準(zhǔn)備了嗎？

崔天凱接受彭博社采訪時(shí)，表示中方仍在努力避免貿(mào)易戰(zhàn)

市場(chǎng)仍然保持謹(jǐn)慎樂觀

與中國(guó)政府的冷靜類似，各大市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也紛紛認(rèn)為，此次爭(zhēng)端可能最終走向“雷聲大，雨點(diǎn)小”的情況。

國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)發(fā)表最新觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)500-600億美元商品加關(guān)稅的行動(dòng)，不太可能對(duì)中國(guó)或全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)能夠解決與美國(guó)的關(guān)稅問題，但貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)將增加。

惠譽(yù)表示，600億美元相當(dāng)于中國(guó)對(duì)美商品出口總額的2.5%左右，或中國(guó)GDP的0.5%，但關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)小得多。由于缺乏替代品，這些貨物最終還是會(huì)去美國(guó)，而其他商品可能會(huì)轉(zhuǎn)移到不同的市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)中國(guó)目前500-600億美元商品征收關(guān)稅的措施，對(duì)中國(guó)GDP增速的拖累不會(huì)超過0.1%。

穆迪則表示，中國(guó)企業(yè)的評(píng)級(jí)不會(huì)受貿(mào)易爭(zhēng)端影響。根據(jù)初步評(píng)估，美國(guó)政府迄今為止宣布的措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有限，但如果有大范圍的保護(hù)主義措施出臺(tái)，對(duì)其評(píng)估就可能有變。

渣打銀行維持中國(guó)2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.5%的預(yù)估不變，因中國(guó)一季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁，且美國(guó)開征關(guān)稅的最終結(jié)果存在不確定性。其報(bào)告稱，“（中美）事態(tài)的進(jìn)展符合我們長(zhǎng)期以來的觀點(diǎn)，即今年中美貿(mào)易摩擦將加劇，盡管貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)仍然是個(gè)尾部風(fēng)險(xiǎn)(tail risk)。”

中銀朱啟兵、華夏研報(bào)認(rèn)為，目前，美國(guó)貿(mào)易總逆差約有一半來自對(duì)華貿(mào)易，但目前的逆差更多反映的是中美在全球經(jīng)濟(jì)體系中分工的不同，且美國(guó)對(duì)華一部分逆差來自于美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品等出口限制?？傮w上看，全面貿(mào)易戰(zhàn)是雙輸結(jié)果。報(bào)告認(rèn)為，本次301調(diào)查仍然是美國(guó)獲取談判優(yōu)勢(shì)的手段，中美雙方預(yù)計(jì)經(jīng)過局部貿(mào)易沖突后仍會(huì)歸于妥協(xié)，演變成全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。

原文：https://newrss.guancha.cn/toutiao/toutiaopost/economy/2018_03_24_451401.shtml?tt_group_id=6536520584577155598