據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今天（18日）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP總量突破100萬(wàn)億元人民幣，達(dá)到1015986億元人民幣，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到17%，人均GDP連續(xù)第二年超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，與高收入國(guó)家差距不斷縮小。

如何評(píng)價(jià)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，以及展望2021年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇進(jìn)行了相關(guān)解讀。以下為觀點(diǎn)概覽：

放眼全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超2%的增速實(shí)屬難得，高出全球平均水平約6個(gè)百分點(diǎn)，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。

從總量看，2020年GDP總量突破100萬(wàn)億人民幣大關(guān)，相較于1978年，中國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)了約40倍。

對(duì)老百姓而言，2020年人均GDP約為1.1萬(wàn)美元，較改革開(kāi)放之初增長(zhǎng)了約27倍，可以簡(jiǎn)單理解為中國(guó)人的生活水平平均上漲了27倍。

如果我們將中國(guó)家庭按收入平均分為5個(gè)等分組，按照過(guò)去7年的真實(shí)可支配收入計(jì)算，中高低收入組的增速齊頭并進(jìn)，基本同步，這在全球也是極為難得的。

展望2021年，從內(nèi)外部看中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨三大方面的挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力；金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。

預(yù)計(jì)2021年第一季度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到12%-13%左右，之后逐季放緩至9%、7%和6%左右。據(jù)此，預(yù)計(jì)2021全年GDP同比增速會(huì)達(dá)到8%—8.5%。

01

GDP突破100萬(wàn)億，可以從五個(gè)層面理解

GDP突破100萬(wàn)億人民幣究竟意味著什么？這跟老百姓有什么關(guān)系？陳玉宇從五個(gè)層面進(jìn)行分析。

第一，從全球看，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“逆勢(shì)增長(zhǎng)”。

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)新生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)總量的國(guó)際通用指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.4%。相較之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持2%左右的增長(zhǎng)，高出全球平均水平約6個(gè)百分點(diǎn)，這表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有良好的韌性。如果分季度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度同比下降6.8％，二季度增長(zhǎng)3.2％，三季度增長(zhǎng)4.9％，四季度增長(zhǎng)6.5％。

第二，改革開(kāi)放40余年來(lái)，剔除通脹因素，中國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)了約40倍，這是很罕見(jiàn)的。

1978年中國(guó)的GDP總量是3679億人民幣，按照可比口徑來(lái)推算（在對(duì)比不同時(shí)期價(jià)值指標(biāo)時(shí)，扣除了價(jià)格變動(dòng)因素），當(dāng)前中國(guó)的GDP較改革開(kāi)放之初實(shí)際增長(zhǎng)約40倍，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在過(guò)去40余年時(shí)間里，有大約70個(gè)國(guó)家人均GDP增長(zhǎng)速度處在1-2%之間；處在2-3%的增長(zhǎng)速度的國(guó)家有20-30個(gè)，美國(guó)屬于2-3%之間；處在3-5%的國(guó)家有20個(gè)。超過(guò)5%的國(guó)家則只有兩個(gè)，其中一個(gè)就是中國(guó)，在8.0%左右。“中國(guó)式”高增長(zhǎng)，是極其罕見(jiàn)的事。

第三，人均GDP和人均可支配收入是有一定相關(guān)的：人均GDP越高，通常意味著居民的可支配收入也越高，生活水平也就越高。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)的人均GDP也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，目前處于中等偏上收入國(guó)家水平。2020年中國(guó)人均GDP約為11000美元，按照可比口徑來(lái)推算，相較改革開(kāi)放之初增長(zhǎng)了約27倍，可以簡(jiǎn)單理解為中國(guó)人的生活水平平均上漲了27倍。

從消費(fèi)端看，居民有更多的錢(qián)用于消費(fèi)，幸福感也就更強(qiáng)。從生產(chǎn)端看，生產(chǎn)方生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)往往還使得這些新產(chǎn)品新服務(wù)的質(zhì)量越來(lái)越高。從支出維度再理解GDP，除了消費(fèi)外，還有一部分是“基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備”等方面的投入，這些看似與老百姓的生活沒(méi)有直接關(guān)系，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看它們?cè)黾恿藝?guó)家未來(lái)生產(chǎn)能力和工作機(jī)會(huì)等，與民生息息相關(guān)。

中國(guó)在過(guò)去的40年時(shí)間里面，差不多每7-10年可比的人均真實(shí)收入會(huì)翻一番，因此中國(guó)每7-10年需求結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生巨大變化，而美國(guó)差不多每30年人均真實(shí)收入才會(huì)翻一番。因此說(shuō)美國(guó)每30年需求結(jié)構(gòu)才會(huì)發(fā)生中國(guó)7-10年即會(huì)發(fā)生的事情。

第四，近些年來(lái)不僅人均收入在增長(zhǎng)，我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)也在悄然改善。

陳玉宇教授研究分析了最近7年來(lái)的情況，先將中國(guó)的家庭可支配收入分為5個(gè)等分組，分別是低收入組、中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組、高收入組，每等份各占20%。

研究發(fā)現(xiàn)從2013-2019年，高收入組的年均收入增長(zhǎng)速度約為7.9%，低收入組的年均收入增長(zhǎng)速度為8.4%，也就是說(shuō)從年均收入增速來(lái)看低收入組甚至比高收入組還快了0.5個(gè)百分點(diǎn)，雖然只快0.5個(gè)百分點(diǎn)，卻是難能可貴的。

過(guò)去幾十年，世界很多國(guó)家的貧富差距都在迅速擴(kuò)大。包括美國(guó)在內(nèi)，它的所謂的“中產(chǎn)階級(jí)”的收入在過(guò)去幾十年是沒(méi)有任何增長(zhǎng)的。這也表明中國(guó)的發(fā)展模式讓這5個(gè)收入組都能以較為均衡的速度增長(zhǎng)，是非常了不起的。這跟我們的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、注重包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是密切相關(guān)的。

第五，中國(guó)的快速增長(zhǎng)發(fā)生在全球化的環(huán)境中，我們看到成績(jī)，也要看到差距。

雖然中國(guó)交出的這份GDP成績(jī)單很亮眼，但是仍不能忽視我們和發(fā)達(dá)國(guó)家之家的差距。目前我國(guó)人均GDP約1.1萬(wàn)美元，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)匯率換算約為1.5萬(wàn)美元，只相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的1/4，表明現(xiàn)階段我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大差距，未來(lái)還有很大的追趕空間。

農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)僅有約1%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因?yàn)榘l(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的加持，農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率很高，只需1%的勞動(dòng)力就能夠滿(mǎn)足全國(guó)糧食安全的需要，而且是國(guó)際糧食市場(chǎng)上主要的糧食出口國(guó)之一。2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，未來(lái)要解決好種子和耕地問(wèn)題，保障糧食安全，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

工業(yè)方面，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家擁有很強(qiáng)的基礎(chǔ)研究能力和企業(yè)研發(fā)能力，在很多方面還是領(lǐng)先于我國(guó)。雖然我國(guó)現(xiàn)在追趕速度也很快，但由于歷史原因形成的差距不可能在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)。我們未來(lái)要立大的決心，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的想法，營(yíng)造良好的科研生態(tài)，努力改善和追趕。

02

2021年經(jīng)濟(jì)展望與挑戰(zhàn)分析

2021年，無(wú)論是國(guó)際機(jī)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，普遍認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)會(huì)全面恢復(fù)正增長(zhǎng)。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)利好消息，意味著外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)有巨大的改善。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)恢復(fù)正增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)水平可能會(huì)比疫情發(fā)生之前要略低。世界銀行預(yù)測(cè)增速會(huì)在4%左右。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2021年中國(guó)GDP增速會(huì)達(dá)7.9%。

相比國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，陳玉宇教授更加樂(lè)觀。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2020年一季度同比下降6.8％，假設(shè)2021年我們達(dá)到2019年的生產(chǎn)水平，那么將會(huì)增長(zhǎng)7%左右，但通常情況下，我國(guó)不僅會(huì)把2019年損失的補(bǔ)回來(lái)，而且會(huì)力爭(zhēng)再實(shí)現(xiàn)正常年份的6%的平均增長(zhǎng)水平，這也意味著，2021年第一季度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到12%-13%左右。按照同比口徑，之后逐季放緩至9%、7%和6%左右。據(jù)此，預(yù)計(jì)2021全年GDP同比增速會(huì)達(dá)到8%—8.5%。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，陳玉宇教授認(rèn)為在宏觀政策方面，2021年會(huì)注重平衡好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)回歸正軌兩方面的工作，將經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在潛在增長(zhǎng)水平上，不追求短期內(nèi)的快速增長(zhǎng)，而是追求增長(zhǎng)的可持續(xù)性，這會(huì)是今年的基本的政策態(tài)勢(shì)。除非“黑天鵝”事件再爆發(fā)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比預(yù)期的要低的情況，那時(shí)政策力度可能會(huì)再加強(qiáng)；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如預(yù)期水平，則政策的力度可能不會(huì)加強(qiáng)，只會(huì)更加注重平衡發(fā)展，當(dāng)然也不會(huì)急迫地退出。

以上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)也存在巨大不確定性。一是疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的影響是否在可控范圍內(nèi)。特別是有些發(fā)展中國(guó)家可能由于政府能力和資源有限，無(wú)法有力對(duì)抗疫情沖擊，導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯狀態(tài)，可能會(huì)減緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。二是大國(guó)關(guān)系的不穩(wěn)定性是否會(huì)增加。從短期看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)見(jiàn)底，近兩年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額有所下降，但是對(duì)其它國(guó)家的出口卻實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。隨著拜登政府的上臺(tái)，中美關(guān)系可能出現(xiàn)緩和。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，如何處理好大國(guó)關(guān)系，防范其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，仍然是一個(gè)很重大的挑戰(zhàn)。

近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)外兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，2021年至少要處理好兩方面的壓力：一是防范外部世界的風(fēng)險(xiǎn)，二是平衡好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。具體到中國(guó)國(guó)內(nèi)，我認(rèn)為還有兩方面的挑戰(zhàn)值得注意。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著中國(guó)人均收入水平的提高，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整到與新需求結(jié)構(gòu)相契合的狀態(tài)，這種調(diào)整在過(guò)去十年是比較激烈的。按照我的研究，預(yù)計(jì)這種激烈的結(jié)構(gòu)調(diào)整還將持續(xù)10年左右，然后結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)趨緩。我們目前恰好處于這樣的一個(gè)過(guò)渡期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形式依然很?chē)?yán)峻。

未來(lái)，有些產(chǎn)業(yè)份額會(huì)下降，有些產(chǎn)業(yè)會(huì)興盛起來(lái)，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)可能要面臨不得不關(guān)門(mén)歇業(yè)的結(jié)局，同時(shí)將勞動(dòng)力釋放到新興的行業(yè)中去。目前結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)支持力度有待提高。比如，紡織業(yè)是一個(gè)份額在GDP中正縮萎縮的產(chǎn)業(yè)，但一個(gè)國(guó)家總要保留部分紡織業(yè)，那些留下來(lái)的紡織企業(yè)就需要提升效率，購(gòu)買(mǎi)更好的設(shè)備，引入更好的技術(shù)，而這些這都需要金融的支持。

二是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。08年金融危機(jī)以來(lái)，全世界貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步增速放慢。這些反映到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)就是資本回報(bào)率變低——因?yàn)槿厣a(chǎn)率的增長(zhǎng)速度降低，所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本回報(bào)率同步下降，進(jìn)而金融機(jī)構(gòu)的資金難以流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而選擇流入到更加高回報(bào)同時(shí)伴隨高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，或選擇流入缺乏硬性預(yù)算約束的某些國(guó)有企業(yè)或地方政府，這種流向和配置會(huì)給未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

近些年來(lái)，所謂“去杠桿”就是為了降低這種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。突如其來(lái)的疫情沖擊使得這個(gè)問(wèn)題變得更復(fù)雜，這就要求我們要高度重視金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的存在，要未雨綢繆，既要積極應(yīng)對(duì)新冠疫情，使得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正軌，也要對(duì)癥下藥“該引爆雷的地方就引爆”，不能讓那種錯(cuò)誤的金融活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)下去。未來(lái)我們需要有力有效地推進(jìn)改革，提高資源的配置效率。

03

從供給側(cè)和需求側(cè)尋找增長(zhǎng)動(dòng)力

中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力在哪？我認(rèn)為供給側(cè)和需求側(cè)都可以成為增長(zhǎng)動(dòng)力的來(lái)源。從供給側(cè)來(lái)看，增長(zhǎng)動(dòng)力可以來(lái)自三個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這意味著不符合需求結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)得縮小，符合需求結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)得擴(kuò)張。在縮小的過(guò)程當(dāng)中，一定要淘汰低效率的企業(yè)，留下高效率的企業(yè)；要擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)里也必須讓其充滿(mǎn)高效率的企業(yè)。因此說(shuō)引導(dǎo)管理和促進(jìn)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)為未來(lái)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。與此同時(shí)，還要注重促進(jìn)支持制造業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展高新技術(shù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。近些年來(lái)，中國(guó)在高新技術(shù)投資和研發(fā)發(fā)面的投入很大，這個(gè)態(tài)勢(shì)要一直保持下去。因?yàn)楦咝录夹g(shù)具有很強(qiáng)的輻射作用，能夠滲透和影響到其他行業(yè)，它所帶來(lái)的動(dòng)力也是很大的。

三是高素質(zhì)的勞動(dòng)力。中國(guó)每年有800萬(wàn)左右的大學(xué)生涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，它不是負(fù)擔(dān)，反而可以成為我們新紅利，這為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟和創(chuàng)生新興產(chǎn)業(yè)，提供了充足的較高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，這是一個(gè)巨大的動(dòng)能所在。

從需求側(cè)來(lái)看，增長(zhǎng)動(dòng)力可以來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。

一是人均收入提高。收入提高會(huì)引發(fā)兩個(gè)重要改變，即人們的消費(fèi)支出和消費(fèi)需求都會(huì)提升。需求結(jié)構(gòu)的改變會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，落后的產(chǎn)業(yè)會(huì)被淘汰，產(chǎn)業(yè)整體效率會(huì)提高，也會(huì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。

二是新興消費(fèi)群體的崛起。從上面提到的收入五等分組來(lái)看，各個(gè)收入組近年來(lái)收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，甚至低收入組比高收入組增長(zhǎng)速度還略高。也就意味著在中國(guó)收入排在后面60%人口，即8億多中國(guó)人，會(huì)在在未來(lái)5-10年陸續(xù)地展現(xiàn)出他們的購(gòu)買(mǎi)力，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果。

“十四五”期間，要推動(dòng)新發(fā)展格局形成，至少有以下幾個(gè)著力點(diǎn)：第一，需要推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化要再上新臺(tái)階，而不是再去發(fā)展那些小而散、散而差的制造業(yè)；第二，促進(jìn)以就業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)和城市化的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口留在城市，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更廣大人群；第三，促進(jìn)服務(wù)于制造業(yè)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這是新階段和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的內(nèi)在要求；第四，需要繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備投資；第五，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和通過(guò)開(kāi)放帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)是新發(fā)展格局下的兩個(gè)重要的推動(dòng)力量，尤其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，過(guò)去我們對(duì)這方面的重視不夠。最后，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段我們應(yīng)該要將“效率”和“公平”并重，這樣才能實(shí)現(xiàn)包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

陳玉宇，現(xiàn)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授，并擔(dān)任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)。2014年獲得國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年獎(jiǎng)，并入選2016年度教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。他致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)率、人力資本和增長(zhǎng)、健康和污染、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動(dòng)市場(chǎng)、收入分配、地區(qū)差異等領(lǐng)域的研究。他的研究發(fā)表在《美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院報(bào)》（PNAS)等國(guó)際學(xué)術(shù)雜志。曾獲得教育部高校社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng), 厲以寧研究獎(jiǎng)、北京大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)，多次獲得光華管理學(xué)院教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)。